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全国人大代表邓华：关于规范民爆物品购买、储运环节的建议 .
发布时间：
2025-03-17 07:48
来源：
3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。全国人大代表，中国能建易普力南岭民爆公司党委副书记、纪委书记邓华带来《关于规范民爆物品购买、储运环节的建议》。
行业背景：
党的二十届三中全会强调，要统筹好发展和安全，落实好防范化解重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定；推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。
当前，我国涉爆领域安全生产形势总体向好，但由于部分从业人员尤其是部分爆破作业单位对涉爆领域安全的极端重要性认识不足，民爆物品购买、储运环节安全生产形势日益严峻，主要存在违法违规建设与使用民爆物品储存库、民爆物品储存库建设监管宽严不一、违法违规购买和储运民爆物品等问题，存在异地核发民爆物品购买、运输许可证和储存民爆物品，在无保障措施前提下超长距离运输民爆物品等现象。这些问题直接威胁人民生命财产安全和社会稳定。
相关建议：
1.提高对民爆物品安全极端重要性的认识
要认真落实“人民至上，生命至上”“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重”，深刻认识危爆行业安全生产工作的极端重要性，联合整治民爆物品购买储运环节重大安全隐患与风险，以确保民爆物品安全发展和社会稳定为首要任务，不片面追求市场活跃度，切实贯彻落实《关于放开民爆器材出厂价格有关问题的通知》有关“严厉打击‘非法建设、非法生产、非法经营、非法使用’和‘超定员、超定量、超能力、超时限’生产民用爆炸物品的行为”等要求，严防因违法违规购买储运民爆物品而发生的生产安全事故和社会公共安全隐患。
2.对危爆物品采取源头控制
严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》提出的“二、加强社会治安防控网建设（四）加强重点行业治安防控网建设……持续开展治爆缉枪、管制刀具治理等整治行动，对危爆物品采取源头控制、定点销售、流向管控、实名登记等全过程管理措施，严防危爆物品非法流散社会。”等要求，从源头上全面从严管控危爆物品，对民爆物品全产业链实行联合安全监管，不以牺牲安全为代价，不以护航重点工程等为借口放宽行政许可、降低建库用地门槛。统一规划、合理布局民爆物品储存库，多部门联合审批民爆物品储存库建设，逐步减少或尽量不新增民爆物品储存库。
在一般道路和高速公路服务区设置民爆物品运输车辆专用临时停车点，未设置前以当天能够运达目的地的最长距离为民爆物品运输最大许可距离。严格执行民爆物品运输许可证一车一证的规定。
3.统一民爆行业各类库房建库标准
不区分民爆物品储存库和小型民爆物品储存库，统一建库设计标准和建设监管要求。将GA838《小型民用爆炸物品储存库安全规范》并入GB50089《民用爆炸物品工程设计安全标准》，GB50089《民用爆炸物品工程设计安全标准》可以涵盖工业炸药储存量小于5吨的小型民爆物品储存库设计要求。
4.严格运输许可审批，强化运输过程动态管控
严把运输许可关。在运输许可审批时，严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》第二十六条等相关规定，在法定职权范围内依法作出许可。强化运输过程动态管控，依法查处违法违规运输行为。对实际运达地、运输路线与许可证载明的不一致等“违反运输许可事项的”运输行为，严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》第四十七条等相关规定依法查处。
（中国能建易普力公司 特约通讯员：赵虹旭）
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（编辑：春风）
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